2016年，中国聋协积极贯彻中国残联第六届主席团第三次全体会议和第五次全国残疾人事业工作会议精神，推动《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》的落实，认真履行“代表、服务、维权”职能，紧紧围绕中国残联的中心工作，发挥好桥梁和纽带的作用，为聋人群体服好务办好事解难事。 一、服务大局，为聋人朋友鼓与呼 中国聋协一直积极代表聋人群体建言献策、多方呼吁，反映聋人群体的意见建议。并注意推动各种有利于聋人群体的政策文件的落实落地。 《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》是去年就出台的重要文件，地方也相应出台了地方文件。但是在地方文件出台的过程当中，重度的听力残疾人大部分都没有包括在内，我们积极为各地主席提供思路和已经落实的地方政策，指导大家在大局下思考，向所在地残联合理反映诉求，有针对性提出意见和建议。河北省聋协在去年当地发出文件后，积极汇总整理其他地方的政策文件，聋人群体遇到的障碍和迫切需求，向省残联做了意见反馈。得到省残联的重视，今年8月省民政厅、省财政厅和省残联联合出台了《关于完善重度残疾人护理补贴制度的通知》（冀民{2016}81号），其中13个市同时建立了两项补贴制度，把言语、听力障碍一、二级的残疾人纳入享受将专项福利补贴的范围，做到了全覆盖。除河北外，广东、湖北、北京、山东等省市也都逐步突破，使听力残疾人能够平等获得补贴。 信息无障碍一直是中国聋协的工作重点。我们参加了６月郑州手语翻译水平等级标准制定与考核学术研讨会和10 月徐州国家手语语料库建设结题报告会，代表聋人群体发声，北京、广东都开展了远程视频手语翻译服务试点，尝试采取残联购买服务的模式，为聋人朋友提供免费的远程视频手语翻译服务。我们还参加了第十二届中国信息无障碍论坛，宣传和呼吁了听力残疾人的环境无障碍需求，跟讯飞听见科技公司合作，推动语音转文字技术的应用化终端化。 针对网约车新政，我们积极反馈聋人乘客和聋人驾驶员的诉求，为聋人驾驶员成立北京滴滴出行聋人车队，发放捐赠的电子液晶手写板，开展交通应急安全培训。聋人司机朋友喜悦之情溢于言表，纷纷表示电子液晶手写板非常环保与实用，将来与听人乘客的沟通中不用再揣着笔和纸了，很是方便。并承诺在行车中做到文明行车、安全驾驶，为乘客安全出行保驾护航。 二、与时俱进，丰富购买服务承接实践 在法人治理的过程中，用购买服务的方式获得经费来源是规范运作模式之一。续承接中国残联组联部购买服务项目之后,今年中国聋协首次申请中央财政支持社会组织参与社会服务项目，获得资金支持用于开展“为了美好明天——遗传性耳聋基因筛查项目”。该项目立足于前期残疾预防角度，在广西的南宁和桂林为合计2000位听力残疾人进行免费的基因检测，希望能够通过对听力残疾人的遗传性耳聋基因筛查，从源头上控制导致残疾的诱因，使人们面对耳聋从只能患病后被动干预治疗，转为可以提前主动预防和避免，未来能够推动和普及当地的新生儿免费基因筛查。 中国聋协手语研究推广委员会成立于法人注册之前，目的是发挥手语族在手语研究方面的得天独厚的条件，向专业化方向发展。经过十多年的探索，聋人手语族研究团队不负众望,今年正式承接中国残联教就部的《国家通用手语方案（试行）》试点工作和手语信息收集两个购买服务项目，根据地理位置与方言的分布确定了15个手语工作开展基础好的省级聋人协会为国家通用手语培训试点，7个具有采集、研究、制作能力的省级聋协作为国家手语采集点。还指导各地制定了本省市的手语试点和信息点工作方案。此两项工作从工作方案制定、到词汇收集、到手语研讨，到归纳汇总，充分发挥地方聋协的积极性，吸收优秀聋人参与，取得了良好的效果。积极支持国家手语和盲文研究中心开展《国家地名手语》采集和审核工作，先后联系了几百位聋人采集到三千多条地名手语视频。同时继续收集整理手词汇，制作并发布了一期“季节和节气手语”。 正因为我们充分发挥了自己的专业性和主导作用，自然提高了承接政府购买服务的能力，形成良性循环。 三、推动创新，坚持以活动促发展 丰富多彩的活动一直是协会宣传社会呼吁社会的载体。今年年初，我们与中国狮子联会、中国盲人协会、中国聋人协会、中国肢残人协会、中国智力残疾人及亲友协会和中国精神残疾人及亲友协会共同主办“2015·全国残障儿童和平海报作品征集活动”，这也是首届专门为残障儿童组织的和平海报绘画比赛。评选出的48名优秀奖中，听障言语残疾儿童占了34名，124名入选奖中听障言语儿童占了56名。下半年第二届残障儿童和平海报征集活动又紧接着拉开序幕，以“庆祝和平”为主题，向全国6-14周岁适龄残障儿童征集绘画作品。 5月全国助残日期间，我们在南京主办了“让聆听更有品质，让言语更富内涵”听障人士及其家庭交流活动，为助听器和人工耳蜗佩戴者提供听的解决方案方面的服务，同时也收集汇总口语族及其家长的需求，并在南京华澳康复中心成立全国第一个成人语后聋听力语言康复试点，为成年的听力残疾人提供有效的康复服务。推动搭建沟通无障碍和信息无障碍的平台，让各方面的资源可以相互交流整合，信息共享互通，能有更好更多更全面的听的解决方案出现，为听障朋友带去更多的希望和信心。 9月第59届国际聋人节期间，正逢中国聋协成立60周年，中国残联主席张海迪为全国2057万聋人朋友发来亲笔寄语：“即使在无声的世界里，心中也有美好生活的召唤。全社会都应关心、尊重聋人兄弟和姐妹，让我们大家手牵手，一起走向美好的未来”。中国聋协认真学习张海迪主席寄语，及时在聋人朋友中传达贯彻。并在北京举办了约三百多人的大型活动，现场展示国画、茶艺、泥塑及皮具制作等不输常人的精湛技艺，旨在让更多的人了解和关注聋人，提高聋人的地位，推动社会各界理解、尊重、关心和帮助聋人，从而促进广大聋人平等参与社会活动和生活。各地聋协围绕“从我做起，齐心协力共圆梦”活动主题，结合当地实际，举办骑行，环跑健身，朗诵比赛，登山活动等各种多彩多姿的活动，宣传学习了海迪寄语，展现出聋人群体全新的精神风貌。 今年还发出了“穗宝杯”首届全国听障朗诵大赛、“九洲风机杯”首届全国聋人读书征文大赛及第五届“沣标杯”国际聋人摄影展的通知，进一步提高聋人文化艺术素养，活跃聋人精神文化生活，展示聋人自强不息的精神风貌。 我们还在北京市开展了第一期聋人茶艺培训试点。一方面能够充实和丰富聋人的精神世界、提高生活品味和审美能力，加强道德修养，从茶艺文化中获得成就感，更有力地融入社会。另一方面也尝试使聋人扬长避短，掌握新的职业技能，扩宽就业途径。 四、不断完善，提升法人治理水平 坚持依法依章程独立自主开展工作是协会法人治理的要求。我们在已有的12个规章制度的基础上，又先后通过了《中国聋人协会项目专项资金财务管理制度》等5个项目的专项制度，进一步完善组织管理和自身建设，并在活动和项目实施过程中，与社会专业工作人才、专家学者、社会组织等力量共同合作，推动其开展面向聋人群体的志愿服务，提升志愿服务水平，协会在这个过程中也不断增强自身的影响力和感召力。 聋人因为听力障碍，在工作中比一般人更多依靠网络平台。我们充分利用聋人群体熟悉并习惯使用互联网的特点，打造“互联网+”的新时期聋协工作模式。并在原有的中国聋协委员会qq群的基础上，再开设了中国聋协委员会微信群，进一步畅通表达渠道。同时积极搭建网络交流平台，今年中国聋协网站浏览总量209268次，共发布稿件1052余篇。网站和微信微博、qq群、微信群等新媒体平台共同助力我们与聋人朋友之间的交流互动，同时我们也注意网上网下互动融合，最终实现服务对象全覆盖，服务时间全天候。 我们还积极参与由全国各地和国内外优秀手语研究者和聋人教育专业人士自发建立的“手语语言学、手语翻译和聋教育研究”微信群，宣传国家通用手语工作成果、团结和引导群友深入开展手语和聋教育研究工作，理性建言建议，进而推动我国聋人手语研究和特殊教育工作的发展。 我们还培育了广东省听障人士服务中心的建立。该示范项目自2015年初启动，截止今年6月底，已服务3653人次，服务时数19419小时。开展了针对聋人群体的社区服务；对社工、义工进行培训；进行手语的普及推广和研究；开展文化艺术类品牌项目；与粤港澳聋人协会交流合作；举行扬梦之风特殊人士艺术团公益演出；还对省内社区聋人服务项目进行培育和支持。 在江西南昌召开的六届四次委员会暨社会化服务研讨会上，精选了各地聋协的11个优秀工作案例进行分享、点评、讨论。从实践中提升理论，以理论指导实践。创造性地采用社会化的工作方法，践行群众路线，倡导经常深入聋人群体，倾听呼声、反映意愿，团结一致，为聋人群体维权。反过来,聋人群体的需求也推动我们不断完善法人治理水平，进行标准化建设和规范化管理。 今年还首次向委员们发放不记名的工作评估表，回收有效评估表36份，对中国聋协2016年度工作和信息公开工作，评价“好”的有72%，“较好”28%。对中国聋协开展公益项目和活动及其实施效果，评价“好”的有58%，“较好”40%，“一般”2%。对中国聋协提供基层指导、委员服务和接受委员监督，评价“好”的有61%，“较好”36%，一般3%。大家的意见和建议，都将激励我们继续努力，为聋人朋友服好务解难题。 信息来源：中国聋人协会 |