各市（州）、甘肃矿区残联，省残联机关各部门、各直属单位：
按照省残联主要领导指示，现将省政府残工委秘书长高世成在省残联五届六次主席团暨全省残疾人工作会议上的总结讲话和《省残联业务部门2013年工作安排》印发你们，请结合学习贯彻张广智副省长的重要讲话和姚振华理事长的工作报告，认真履职尽责，合力攻坚破难，扎实做好年度各项残疾人工作，加快推进残疾人事业跨越发展，不断开创全省残疾人工作新局面。
省残联
2013年3月1日
在省残联五届六次主席团暨全省残疾人工作会议上的总结讲话
省政府残工委秘书长高世成
（2013年2月27日）
同志们：
在省委省政府的关心、重视下，经过与会同志的共同努力，省残联五届六次主席团暨全省残疾人工作会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。今天上午，省委常委、省委政法委书记罗笑虎出席视频会议，副省长张广智作了重要讲话，充分肯定了2012年度全省残疾人工作，对做好2013年工作作出了重要指示、提出了明确要求；俞建宁副秘书长主持会议，并就贯彻落实本次会议精神强调了具体意见；姚振华理事长代表省残联执行理事会作了工作报告，简要总结了2012年各项工作，对2013年全省残疾人工作进行了总体部署。会议还书面传达了中国残联有关会议精神，表彰奖励了完成2012年度省政府残疾人工作目标管理责任书任务的市州、在残奥会做出贡献的我省运动员及先进单位和第三届“甘肃省十大杰出残疾人”。刚才，与会同志重点围绕张省长讲话和工作报告，进行了热烈的讨论，并提出了许多好的发展思路和工作建议。这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，全面建成小康社会、深入实施“十二五”残疾人事业发展规划的新形势下召开的一次重要会议，对于贯彻落实中国残联五届五次主席团会议和第二十七次全国残联工作会议各项决策部署，加快推进我省残疾人两个体系建设，实现残疾人与健全人同步进入小康社会，具有十分重要的意义。总体来看，这次会议时间紧凑，内容丰富，务实高效。概括起来讲，主要有以下三个特点：
（一）领导高度重视，筹备组织到位扎实。省委省政府高度重视本次会议，刘永富常务副省长、罗笑虎书记、张广智副省长就会议筹备工作，多次听取省残联汇报，了解筹备进展情况，提出了明确要求。省残联党组、理事会认真落实省委省政府领导的指示精神，及时成立了会议筹备机构，姚振华理事长亲自担任筹备领导小组组长，并主持召开会议进行动员部署，明确任务分工和完成时限，亲自审定会议材料，多次召集会领导和相关部门负责人参加会议，集体研究省长讲话、工作报告、年度任务分解等重大材料，广泛征求意见，反复讨论修改。各筹备工作机构细化工作方案，加班加点作了大量艰苦细致的前期筹备工作。各地按照省上的统一部署，政府分管领导出席并主持分会场视频会议，组织相关人员按时参加会议，保证了会议质量和效果。
（二）紧扣发展主题，任务明确重点突出。会议以党的十八大精神为指引，紧紧围绕建设幸福美好新甘肃的工作大局，紧盯残疾人与健全人同步实现小康的发展目标，加快发展残疾人社会保障体系和服务体系建设。张广智副省长的重要讲话，从全面建成小康社会的高度和实现全省经济社会持续发展的角度，深刻剖析了当前残疾人事业面临的发展机遇和具备的发展基础，强调要把残疾人工作摆在保障和改善民生工作的突出位置，进一步完善社会保障制度、健全服务体系，着力实施好民生项目工程，努力改善残疾人生存发展状况，全力推动残疾人事业与全省经济社会同步跨越发展。讲话站位高，立意深，具有很强的思想性和指导性，为进一步加快推进全省残疾人事业发展指明了方向，各地要认真学习和贯彻落实。姚振华理事长所作的工作报告，在客观总结去年残疾人工作成绩的基础上，紧紧围绕全省工作大局，明确提出了全省残疾人工作的总体思路和目标任务，从七个方面提出了今年残疾人工作的发力重点和具体要求。报告立足当前、着眼长远，思路清晰、内容丰富，任务明确、措施有力，对重点、难点工作看得透、抓得准，体现了对全省工作大局和全国会议精神的科学把握，具有很强的针对性和操作性，对我们进一步统一思想、明确任务、突出重点、强化措施，全面深入、扎实有效开展年度各项工作具有很强的指导性。
（三）安排紧凑有序，内容丰富效果明显。这次会议采取“两会合一”的方式进行，整合了会议资源，提高了会议层次。议程安排既有会议传达又有集体讨论，在1天时间里完成了多项内容，在保证质量的前提下，节省了时间，提高了效率。姚振华理事长在报告中对各地2012年工作中的亮点和突破点作了点评，同时对当前全省残疾人工作中存在的问题和难点进行了深入分析，使大家既把握了形势、坚定了信心，又看到了差距、明确了目标和重点；今年省政府残工委进一步加大了对完成残疾人工作目标责任任务先进市州的奖励力度，起到了鼓励先进、鞭策后进、推动全局的作用；会议还表彰了参加残奥会优秀残疾人运动员及先进单位和“甘肃省十大杰出残疾人”，借会议时机，树自强典范，扩大了残疾人事业的社会影响，效果非常好；下午的分组讨论，为同志们提供了相互学习和交流的平台，大家踊跃发言，各抒己见，会场气氛热烈，既开拓了工作视野，又增进了相互友谊。大家一致认为此次会议非常重要，也很务实，对于做好2013年工作具有统一思想、明确任务，拓展思路、提振信心，凝心聚力、再鼓干劲的重要作用。
下面，我就贯彻落实好会议精神，讲三点意见：
（一）认真做好汇报传达，尽快统一思想认识。全省各级残联要把学习领会十八大精神和贯彻本次会议精神作为当前残疾人工作重中之重的任务。要及时向党委、政府主要领导汇报好会议精神和贯彻意见，争取党委政府对残疾人工作进一步重视和支持，加快推进残疾人事业发展；要及时向政府残工委各成员单位传达会议精神，对会议确定的各项重点工作任务研究提出具体的落实意见和推进措施。要及时组织广大残疾人工作者、残疾人学习和讨论，统一思想，鼓足干劲，切实增强抓好各项具体工作的积极性、主动性和创造性，将贯彻会议精神转化到加快推进残疾人事业发展的实际行动上来，推动全省残疾人事业与经济社会同步跨越发展。
（二）紧密结合各地实际，全面落实任务要求。要把落实会议确定的各项任务与做好当前工作结合起来，进一步理清思路、细化任务，强化措施、狠抓落实，确保会议确定的各项任务目标全面超额完成。一是要深入分析本地经济社会发展变化阶段特征，紧密结合残疾人工作任务目标和残疾人生存发展需求实际，抢抓发展机遇，找准主要矛盾，盯紧关键环节，不断理清、拓展和完善发展思路。二是要按照“十二五”规划确定的年度目标，结合本地残疾人数量、工作基础等实际情况，紧盯滞后领域和环节，明确跟进措施和完成时限，层层签订目标责任，确保各项工作有力有序推进、不折不扣落实。三是要牢牢把握残疾人工作的主攻方向和发力重点，强力推进残疾人两个体系建设，切实加大重度残疾人护理补贴等专项制度的建立与优惠政策的落实，推进民生项目的实施力度，在事关发展全局和民生热点的关键环节和重点领域找对策、出实招，办实事、求实效。四是要持续突破扶助政策落实、残保金规范征管、服务设施建设三大制约，用足用好现有政策，争取更大支持，加大残保金征管力度，促进残疾人就业，推进残疾人托养和康复机构建设，不断满足残疾人特殊服务需求，保障残疾人基本生活。五是要圆满完成市州、县区市残联换届工作，在换届中加强残联组织和基层残疾人工作队伍建设，推进各级残联残疾人干部配备任务的完成，选好配强各级残联领导班子和“一把手”。
（三）提升能力加大力度，加速推进小康进程。党的十八大和省第十二次党代会明确提出要在2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，在为残疾人事业发展提供战略机遇的同时，也带来了严峻的考验和挑战，带领全省187万残疾人同步建成小康社会任务十分繁重，压力很大。我们必须要坚定信心，自觉树立发展为先、民生为本、实干为重的工作理念，加强自身建设，注重效能提升，不断提高残联组织的凝聚力、战斗力和影响力。广大残疾人工作者要加强学习，全面提升服务能力、创新能力、执行能力、管理协调能力和解决实际问题能力。要进一步转变工作作风，增强服务意识，始终把满足残疾人的实际需求作为一切工作的出发点和落脚点，以“联村联户”和“效能风暴”行动及“残疾人扶助政策落实年”活动为载体，全力以赴实施好各项助残民生项目工程，竭尽全力帮助广大残疾人坚定脱贫信心、增强发展活力，加快脱贫致富步伐，缩小与社会平均水平的差距，与全省同步迈入全面小康社会。
同志们，2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年的残疾人工作任务艰巨、责任重大、意义深远。让我们以这次会议为新的起点，在省委、省政府的坚强领导和中国残联的有力指导下，以时不我待的干劲、不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲和百折不挠的韧劲，抢抓发展机遇，创新思路方法，扎实开展工作，合力破解难题，为加快推进残疾人事业与经济社会同步跨越发展，早日实现残疾人与健全人同步小康目标，共同建设幸福美好新甘肃做出新的积极贡献！
2013年全省残疾人组织建设工作安排
2012年残疾人组织建设工作进展顺利、成效明显。省级：成功承办了全国城乡社区残疾人组织建设工作经验交流会，提出了“组织沉到底、服务零距离”甘肃理念；争取省委组织部制定出台《加强残联干部队伍和班子建设的意见》、《在全省基层残疾人组织中开展组织建设年活动的实施方案》等政策文件；在全国率先制定出台专职委员工作规范，争取省财政每年拿出近2000万元对村专职委员进行误工补贴，彻底解决了组织建设的难点和瓶颈问题。中国残联就金昌会议的成功召开向省委、省政府发来了感谢信，并向全国转发了我省组织建设3份文件。市县：甘南、金昌、天水、庆阳、酒泉、兰州、陇南等7个市州对“强基育人”工程进行检查评估并上报了报告；白银、金昌、平凉、定西、临夏、甘南、庆阳等7个市州县级残联全部配备了残疾人领导干部；张掖、陇南、平凉3个市县级残联全部完成了换届，金昌、甘南、临夏、庆阳4个市州通过换届落实了乡镇残联理事长副科级待遇；兰州、天水、白银、金昌、嘉峪关、庆阳、临夏、定西等8个市州乡镇（街道）、社区专职委员全部纳入了公益性岗位；庆阳、金昌、嘉峪关、平凉、甘南等5个市州，在省级财政补助的基础上，给予村专职委员每人每月100元误工补贴；兰州、甘南、酒泉3个市州成立了专门协会办公室；嘉峪关、甘南、白银、庆阳、金昌、酒泉、临夏、平凉、张掖9个市州二代证办证率达30%以上。
2013年残疾人组织建设工作要以“强基育人”工程为统领，以省市县残联换届工作为重点，提高残疾人工作干部队伍能力素质，加强残疾人社会管理与服务工作创新，继续推动城乡社区残疾人组织建设由“有”向“好”转变。
一、贯彻落实中组部、省委组织部文件要求，圆满完成省市县残联换届工作
换届工作是今年残疾人工作的重点任务，也是加强残联组织建设的重要机遇。各级残联要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署。一要选好班长，配强班子。要积极发挥协管职能，加强对下一级残联领导班子的考察和对换届工作的指导，了解班子情况，提出改进意见和建议。要争取组织部门重视、支持，把热爱残疾人事业、综合素质高的优秀干部选拔到各级残联领导岗位，特别要选好配强残联“一把手”，努力建设政治信念坚定，年龄结构合理，思路开阔清晰，工作坚强有力的领导集体。要加大残疾人干部配备力度，市、县残联要力争全部配备残疾人领导干部，切实增强残联组织的代表性。二要选好代表，密切联系。要按照《全省市县乡三级残联换届工作指导意见》要求，选好代表和委员，首先强调代表的社会化，推选立场坚定，密切联系残疾人，具有人道主义思想和一定参政议政能力的代表和委员。其次要注重广泛性和代表性。五类残疾人都要有适当比例的代表；残疾人代表（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上；残疾妇女、农村残疾人和专职委员要有一定数量。三要严格程序，严肃纪律。要认真按照《中国残联章程》并结合本地实际情况制定方案，经过上级残联及当地党委、政府审批通过后实施。要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的规定，把换届工作过程置于公开、公正和有效监督之下，确保风清气正、有序进行。四要加强培训，提升素质。要按照《全省残联系统干部教育培训规划（2011—2015年）》要求，加强残疾人工作者职业道德建设，加大干部教育培训工作力度，着重对新任残联领导干部、新进入残联的干部、残疾人干部进行培训，提高干部的综合素质、专业化水平和反腐倡廉能力。
二、进一步夯实和规范残疾人组织建设，促进城乡社区残疾人工作转型升级
贯彻落实省委组织部、省编办等六部门《加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》和全国城乡社区残疾人组织建设工作经验交流会精神，采取有效措施，不断夯实和规范残疾人组织建设。在市、县层面，要大力促进优秀人才进入残疾人工作者队伍，解决特教、康复、托养等专业服务机构的设施建设、机构设置和专业人员编制问题。在乡镇（街道）层面，要配备专职在编残联理事长，有条件的地方，落实副科级待遇。在村（社区）层面，探索专职委员“县聘、乡管、村用”的管理体制，充分发挥残疾人协会作用。
唱响“组织沉到底、服务零距离”理念，促进城乡社区残疾人工作转型升级。一是继续推进组织建设“整县突破、整市推进”工作。在抓好乡镇（街道）残联专职理事长配备的同时，将乡镇（街道）和社区专职委员全部纳入公益性岗位，并落实社会保险；村专职委员在享受省级财政补助的基础上，积极争取当地100元误工补助的落实。全省70%的县市区达到“整县突破”目标。二是全面贯彻《甘肃省残疾人专职委员工作规范（试行）》要求。推行专职委员资质考评和实名持证上岗制度，做到专职委员任职常态化、培训专业化、工作规范化、待遇落实化、管理日常化等“五化”，充分有效发挥专职委员作用，推动城乡社区残疾人工作转型升级。大规模开展专职委员培训工作，加快城乡社区残疾人专职委员向社会工作专业人才转变进程。三是开展实施“三抓三建、活跃万村”活动。规范村残协“七表一册一录”工作档案，巩固、完善“六有”村残协1万个，夯实村级残协组织建设，提升村残协工作水平。
三、加大对志愿助残工作的组织领导，推动志愿助残工作蓬勃开展
采取有效措施，积极推动志愿助残工作开展。一是将志愿助残工作纳入志愿服务大局。坚持文明委统一领导、各有关部门分工负责、社会各方面积极参与的志愿服务工作机制，将志愿助残工作进一步融入“学雷锋”和“三关爱”志愿服务活动总体规划，充分整合社会资源，形成志愿助残的长效合力。二是加强阵地建设。健全完善县市区残联助残志愿者联络总站、乡镇（街道）残联助残志愿者联络站、村（社区）残协助残志愿者联络点建设，完善制度，加强管理，并分别挂牌。三是规范人员队伍。贯彻落实《全国助残志愿者注册管理办法（试行）》，完善相关配套制度，开展注册志愿者登记工作，建立、壮大助残志愿者队伍，推进志愿助残活动的常态化、规范化、长效化发展。四是丰富志愿助残服务形式和内容。深入开展“关爱残疾人志愿服务阳光行动”，以志愿助残服务项目的设计和开展为着力点，总结志愿助残工作经验，细化项目分类，精心打造和及时推广具有甘肃特点的助残志愿服务品牌。
四、加强残疾人社会管理与服务工作创新，不断丰富专门协会工作
认真落实《关于进一步加强专门协会工作的意见》，进一步发挥专门协会作用。一是深入落实中国残联专门协会第一次全国会员代表大会精神，围绕残联中心任务开展适应本类别残疾人特殊需求与突出特点的专项工作与活动。二是以建设“学习文化型、服务能力型、创新活力型”专门协会为目标，继续深入开展专门协会“创先争优”活动。三是健全和规范专门协会工作制度，培养专门协会骨干队伍，创新协会活力，提升协会影响力和凝聚力。四是注意加强与残疾人社会组织的联系与合作，不断构建残疾人社会组织管理与服务新模式。
五、科学安排，统筹做好其他工作
——加强残疾人证核发与管理，加快办证进度，全省二代证办证率力争达到35%。
——完成主席团日常和主席团会议筹备工作。
——做好“两节”慰问贫困残疾人工作。
2013年全省残疾人康复工作安排
2012年全省残疾人康复工作突出表现为：省康复中心建设明显加强，康复学术研究取得新突破，承办、组织的全国、全省有关康复工作会议影响大、效果好，民生项目成效明显。省康复中心挂牌为中国残疾人康复人才培养甘肃基地；在国内首次设立甘肃省残疾人康复科学技术奖，全省有30多项科技成果通过审定，发表康复学术论文40篇。召开甘肃省残疾人康复学会和甘肃省康复医学会代表大会，残联系统成立康复医学会在全国属首创；近十年来首次召开全省康复工作会议，承办第十四届中国复明扶贫流动眼科手术车研讨会。通过实施“七彩梦行动计划”、彩票公益金康复等康复项目，全年为60万残疾人开展社区康复服务，免费为5456名残疾儿童实施人工耳蜗手术、肢体矫治手术、配发助视器、在机构开展系统康复训练，实施白内障复明手术11万例（其中免费手术5000例），为3500名精神病患者开展免费服药和免费住院治疗，免费为9000名残疾人开展助听器验配、辅具配发、矫形器装配。
2013年全省残疾人康复工作的总体思路是：以党的十八大精神为指引，围绕解决残疾人生存发展的主线，进一步加强康复政策及服务体系建设；抓康复机构建设，推动康复工作基础进一步夯实；抓社区康复，推动康复工作向基层延伸；抓残疾预防，推动康复工作向早期延伸；抓康复质量，推动康复工作向纵深延伸，努力实现残疾人康复事业跨越发展。
一、任务目标
——社区康复工作。全面开展社区康复服务，为70万残疾人提供有效康复服务；每个县区至少建成1—2所示范性的残疾人社区康复站，县区内的所有社区普遍开展康复服务。
——视力残疾康复。创建20个白内障无障碍县市区，实施白内障复明手术1万例（其中省上医疗队实施手术3000例）；培育1个省级低视力康复中心；培训1000名低视力儿童家长，定向行走训练2500名盲人。
——听力语言康复。对300名听力残疾儿童进行听力语言康复训练，培训听力残疾儿童家长300名，为800名贫困成年听力残疾人免费配戴助听器，为110名贫困听力残疾儿童免费植入人工耳蜗并进行机构康复训练，为130名听力残疾儿童免费配戴助听器并进行机构康复训练。
——智力残疾康复。对1438名18岁以下智力残疾少年儿童进行社区康复训练，为255名贫困智力残疾儿童在定点康复机构免费提供康复训练服务救助。
——精神残疾康复。在全省60个县区开展社会化、综合性、开放式精神病防治康复工作，救助2500名贫困精神病患者免费服药，救助500名贫困精神病患者免费住院治疗，为190名贫困孤独症儿童在定点康复机构免费提供康复训练服务救助。为1000名稳定期精神病患者社区康复训练。
——肢体残疾康复。为285名肢体残疾儿童免费实施矫治手术，进行术后康复训练，适配矫形器；为260名脑瘫儿童在定点康复机构免费提供康复训练服务救助；对3280名成年肢体残疾人开展社区康复训练与服务。
——辅助器具配发。免费配发辅助器具2000件，配用助视器2500人，免费为200名具备就学就业能力的残疾人适配辅具400例，安装矫形器300例，装配大小腿假肢各225例、特殊和上肢假肢150例，免费捐赠轮椅2000辆，为贫困残疾儿童装配假肢、矫形器、配发辅助器具数量待中国残联任务下达确定。
——康复人才培养。继续实施“康复人才培养百千万工程”，培养康复机构学科带头人4名，培养高端人才22名，培养专业技术人才240名，培训社区康复协调员1974名，建立全省残疾人康复人才数据库。
——儿童残疾预防。制定我省儿童残疾预防工作方案，在金昌市开展残疾儿童随报及早期康复试点工作，并进行集中业务培训，在全省广泛开展儿童残疾预防和早期康复宣传教育活动，使知晓率达到70%，并进行中期评估。
——机构建设。各市州至少建立1所康复机构，开展相关康复业务，部分有条件的县区分层次逐步建立康复机构并开展业务，全省新建3家以上人工耳蜗定点康复机构，新建3家辅助器具服务站，5家儿童康复机构。鼓励和引导民间投资兴办残疾人康复机构。年内出台《甘肃省康复机构管理办法》，对开展康复工作的机构进行严格管理，对不符合条件、无能力完成任务的康复机构要及时淘汰。
二、主要措施
（一）召开和举办相关会议培训班，促进残疾人康复工作全面实施
一是承办全国康复学会年会。二是举办首届甘肃省康复治疗专业技能大赛。三是在助残日期间举办全省康复民生救助项目启动仪式。四是举办全省康复机构建设现场会暨“七彩梦行动”和彩票公益金康复项目业务培训班。五是举办全省辅具适配及听力康复专业培训班。
（二）完善两个系统建设，推动残疾人康复工作持续发展
一是继续加强康复法规政策的贯彻落实。要认真做好《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》、《关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知》、《关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见》的贯彻落实，进一步推动残疾人基本辅助器具配置纳入城乡医保报销范围，继续扩大康复医疗项目纳入城乡医保报销范围，使康复工作得到强有力的政策保障。二是抓好康复机构建设。各市州要充分利用卫生机构、社会机构及自办机构开展康复业务，要根据《残联系统康复机构建设规范（实行）》，加强各类康复机构规范化建设；要通过全省康复机构建设现场会推广白银市、兰州市城关区、白银市会宁县康复机构建设的经验和做法，确定工作样板；要组织制定“残疾人康复机构管理指导意见”，指导基层提高机构康复服务的专业化水平；协调卫生部门共同开展“建立完善康复医疗服务体系”试点工作，为残疾人提供系统、专业、连续的康复服务。
（三）抓好重点康复工作和项目，不断满足残疾人的康复需求
1加强社区康复和农村残疾人康复工作。“十二五”是实现残疾人“人人享有康复服务”目标的关键五年。各市州要将推进人人享有康复服务工作与社区康复工作紧密结合，因地制宜，分类指导。通过建立省、市、县、乡、村相连的工作网，开展残疾人康复需求调查和建档立卡工作，使每一位有康复需求的残疾人都有档案材料。加强农村残疾人社区康复工作力度，通过落实新农合、新农保等相关政策，逐步解决农村残疾人康复保障问题。要充分发挥全国残疾人社区康复示范县市区的典型示范作用，推广先进经验，促进城乡社区康复工作全面发展。要根据《社区康复站工作规范》和《社区康复协调员工作规范》，促进社区康复工作常态化、长效化发展。
2实施好各类康复救助项目，强化项目示范带动作用。一要认真组织实施好在助残日期间举办的“残健共携手，同步奔小康”十万残疾人康复民生救助项目启动仪式。要以康复救助项目启动仪式为平台，将省委、省政府“为民办实事”计划中涉及的康复项目，长江新里程项目、奥比斯项目和贫困残疾儿童救助等康复项目及其它慈善项目进行整合，扩大康复项目影响力，提升带动作用。二要继续实施好国家财政部、中国残联残疾儿童救助“七彩梦行动计划”和彩票公益金康复项目工作。“七彩梦行动计划”和彩票公益金康复项目主要对象是儿童，项目社会关注程度高，社会影响力大，因此一定要按照项目要求，从严把关，做实做好。目前，我省的项目资金主要由国家财政拨款，省级及市州县区没有配套奖金，项目的辐射带动作用不明显，覆盖面窄。因此，我们要通过国家项目的实施，争取财政投入，制定和实施本地帮扶残疾儿童康复的优惠政策和救助项目，建立残疾儿童免费抢救性康复制度，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，推动残疾儿童康复救助工作规范化、常态化、制度化发展。市州残联和定点机构要密切配合，做好筛查任务和康复救助等工作，保证项目顺利实施。三要继续实施好白内障复明康复项目工作。年度下达任务为1万例，其中有7000例手术任务由各市州采取新农合报销和申请其他康复项目等方式完成，各市州要尽快开展病员筛查和申请医疗队下派工作。
3加强残疾人辅具适配工作。按照国家“十二五”规划提出的“构建辅助器具适配体系，有需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具”要求，本着“以辅具适配为主，产品配发为辅”的原则，组织开展新业务培训，全面推广适配评估理念，保证残疾人切实受益。目前辅具适配工作各市州主要承担组织协调、确定受助对象的任务，项目实施及技术指导由省辅助器具中心承担，下一步工作逐渐要向基层延伸，各地区要建立和完善假肢装配站并能开展适配工作。今年陇南、酒泉要完成新建假肢装配站并开展技术人员的培训；庆阳和天水完善现有假肢装配站，开展辅具适配等相关工作。各市州要配合省辅助器具中心做好项目实施，带动辅助器具适配工作全面开展。
4实施康复人才培养百千万工程。继续实施“康复人才培养百千万工程”，举办分级、分层次培训班，培养各级各类康复人才和社区康复协调员。各市州要积极主动参与卫生部门的社区卫生服务人员岗位培训，选派符合条件的人员参加培训，为全省培养一批康复业务骨干。
三、工作要求
第一，规范管理程序。要加强物资与档案管理，项目执行地区残联和相关康复机构要有专人负责，对物资的管理，要单独建账，手续齐全，并建立专门档案；加强项目资金管理，对项目资金管理进行全过程评估与监督，虚心接受社会监督；加强项目执行机构的管理，注重残疾儿童康复机构的服务能力和规范化建设，对相关人员开展培训，提高服务质量。第二，严格督导监控。各地要针对项目实施情况，加强动态监控和追踪问效，定期对项目组织检查、考核和业务指导，建立项目评估考核工作制度，确保项目实施效果，对发现的问题要及时整改，问题严重的，要及时上报上级主管部门并研究解决。第三，做好筛查工作。各地要协调卫生、计生等部门建立早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的残疾儿童筛查、转介、康复服务的工作机制，要抓早抓小，把所有有需求的贫困残疾儿童和救助对象筛查出来，坚持“公开、公正、公平”原则，审核确定受助对象，确保有康复需求的贫困残疾儿童和残疾人得到救助。第四，加大宣传工作力度。要通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体宣传残疾人康复项目的意义、资助内容和申请办法，让残疾人知晓项目，让社会更多地了解、关注和扶助困难残疾人。要认真做好项目资料（包括文字、图片及声像资料）的收集、整理、存档，建立专门的项目宣传档案，及时宣传报道项目开展情况和受助效果。
2013年全省残疾人教育就业扶贫社会保障工作安排
在省残联党组、理事会的重视和领导下，2012年教就工作通过强化措施、抓点带面，重点突破、全面推进，圆满完成各项工作任务，取得显著成绩。组织了全省首期特教教师基本功大赛，协调省招办帮助273名残疾人考生进入高等院校学习，扶助4000多名残疾学生稳定就学。残保金征收突破2亿元，多种途径安置就业9410人，培训6万人次。完成1万户农村贫困残疾人危房改造，协调安排400多万元资金开展“联村联户”行动取得实效，项目实施、社会帮扶成效显著，省残联扶贫工作多次在全国介绍经验，受到省政府表彰。全面推动落实各项社会保障政策，残疾人低保实现应保尽保，基本医疗保险、养老保险覆盖率达到95%以上，新建10个托养机构，为15万名重度残疾人提供了居家补贴，省残联社会保障工作受到国务院表彰。
2013年的工作，要以十八大精神为指针，以全面实施“十二五”规划为主线，以落实各项普惠和特惠政策为抓手，突出残疾人重点民生，增强工作指导的针对性，多办实事，务求实效，推动残疾人教育、就业、扶贫和社会保障工作上新台阶。
一、残疾人教育工作
（一）目标任务
1开展残疾儿童学前康复教育，扶持贫困残疾幼儿入学，加快发展残疾儿童学前教育；
2提高残疾人义务教育入学率；
3加快发展以残疾人职业教育为核心的中高等教育；
4扶持4200名残疾学生稳定就学。
（二）重点工作及项目
1会同教育部门继续做好未入学适龄残疾儿童少年调查统计和通报工作。
2继续实施“通向明天—交通银行残疾青少年助学计划”、彩票公益金助学项目（学前教育）和省财政贫困残疾学生助学项目。
3配合教育厅做好特教教师的培训工作，支持甘肃电大残疾人教育学院发展，支持西北师大建好高等特教师资培训中心、办好特殊教育专业。
4协助省招办做好残疾学生高考录取工作。
5与教育部门共同组织特教教师参加中国残联和教育部举办的以“提升特殊教育和项目工作质量，推进特殊教育发展”为主题的经验交流会和培训班。
（三）工作措施
1督促各地开展调查摸底工作，并适时通报，多渠道筹集资金，通过特教学校（班）、普通学校随班就读、送教上门等教育形式方便残疾学生接受教育，解决未入学残疾儿童少年的就学问题，提高义务教育入学率。
2加强督促检查，严把资金拨付流程，确保助学资金落实到残疾学生身上，帮助其完成学业。
3协助教育厅举办1—2期特殊教育师资培训班。
4积极开展残疾人教育维权。
二、残疾人就业工作
（一）目标任务
1新开发4000个公益岗位，新增1000人按比例就业，扶持5000人集中就业和个体从业（创业），扶持40家盲人按摩所开业；
2职业技能和实用技术培训6万人次；
3残保金征缴力争达到3亿元。
（二）重点工作及项目
1继续实施好中国残联“百万残疾人就业工程”；配合人社部门，共同组织开展2013年度就业援助月活动。
2推动党政机关、事业单位和国有企业开展按比例安排残疾人就业岗位预留工作。
3开展残疾人集中就业单位产品专产专营试点工作。
4开展残疾人职业培训，提升残疾人就业竞争力。
5在大单位、大企业推介落实《甘肃省残疾人就业岗位目录》，促进广泛就业。
6出台《甘肃省残疾人托养服务工作实施意见》，加强和规范残疾人托养服务工作。
7组织迎接中国残联第二批“阳光家园计划”示范创建活动的检查验收工作，并开展新一批“阳光家园计划”示范创建活动。
（三）工作措施
1协调有关部门，制定具体措施，促进党政机关、事业单位、国有企业开展按比例安排残疾人就业岗位预留、残疾人就业岗位目录推介落实和残疾人集中就业单位产品专产专营试点工作；多方式、多渠道扶持残疾人自主创业、个体就业；推动政府投资开发公益岗位，促进残疾人通过公益岗位就业；以社区和居家为重点，通过社区服务、家庭服务、便民网店等渠道优先安排残疾人就业；与就业困难残疾人开展“一对一”结对就业援助服务，开展好2013年度就业援助月活动，帮扶残疾人就业。积极推进城乡统筹就业管理，促进残疾人充分实现就业。
2协调财政部门，加大就业保障金在残疾人职业培训方面的投入力度；依据“全国残疾人职业培训示范基地”标准，规范命名一批示范基地；督促各地加快录入残疾人职业培训和就业实名制信息，建立通报制度；争取在残保金中为残疾人开办农家店提供资助，为担任农家书屋管理员的残疾人发放一定数额的补贴，增强其创业就业积极性。
3以“阳光家园计划”项目为抓手，制定完善残疾人托养服务机构建设规范和服务标准，创建残疾人托养服务示范机构，打造服务品牌，以机构标准化、专业化服务为核心，推动全省残疾人托养服务体系建设。
4加强组织领导，积极做好迎接中国残联第二批“阳光家园计划”示范创建活动验收的各项准备工作。
5组织参加全国残疾人就业服务人员职业技能竞赛和社区残疾人就业指导员远程培训项目，提升基层就业服务水平，促进就业服务工作。
6落实有关政策，组织好全国盲人医疗按摩考试和职称评审工作，扶持盲人开办医疗按摩机构，推介有按摩资格而没有能力开办机构的盲人在医疗按摩机构实现就业。
三、残疾人扶贫工作
（一）目标任务
1落实国家和省上的残疾人扶贫优惠政策，实施财政资金扶贫和康复扶贫贷款贴息等扶贫项目，辐射带动1万人脱贫；
2通过“联村联户、为民富民”行动和社会帮扶，帮助10万人解决生产生活困难；
3完成1万户农村贫困残疾人危房改造；
4新建15个省级残疾人培训和扶贫综合基地。
（二）重点工作及项目
1组织实施好农村贫困残疾人危房改造项目。
2继续实施财政专项扶贫项目和中央康复扶贫贷款贴息项目。
3规范各地残疾人扶贫基地，切实发挥示范带动残疾人脱贫实效。
4完成《甘肃省农村残疾人扶贫开发规划（2011—2020年）》年度工作任务。
（三）工作措施
1协调省建设厅、财政厅共同实施好农村贫困残疾人危房改造项目；协调扶贫、财政等部门，争取扩大省财政残疾人扶贫专项资金规模，扶持残疾人发展种植业、养殖业和加工业；实施中央康复扶贫贴息贷款项目，优选辐射带动作用好的项目重点扶持，提高扶贫实效；扎实开展农村残疾人实用技术培训项目，瞄准需求，加大投入，提高层次，确保贫困残疾人掌握1至2门实用技术。
2加强与财政、扶贫、金融等部门的沟通协调，探索小额信贷扶持政策，着力解决残疾人贷款难的问题；进一步推动全省残疾人扶贫基地规范化建设，进一步发挥扶贫基地示范带动作用；鼓励、帮助贫困残疾人家庭参与产业化和现代农业试点项目。
3加强农村贫困残疾人信息管理工作，摸清全省贫困残疾人底数，及时向中央和省上财政、扶贫、民政、人社等部门提供准确数据，为扶持残疾人脱贫致富提供信息支持和服务。
4研究制定农村残疾人扶贫示范基地标准，挂牌一批示范基地。召开全省残疾人扶贫培训基地现场会，交流、推广先进经验。
四、残疾人社会保障工作
（一）目标任务
1全面落实普惠政策，确保符合条件的残疾人全部纳入社会保障范围；
2全面落实特惠政策，确保符合条件的残疾人全部享受特殊扶助；
3为7万名已办证的一级重度残疾人发放护理补贴。
（二）重点工作及项目
1将符合条件的城乡残疾人全部纳入低保，实现应保尽保，为重度贫困残疾人上浮20%发放低保金。努力推动将低收入残疾人家庭纳入保障性住房和教育、就业、医疗保障范围。
2推进城乡居民参加养老保险工作，落实重度和困难残疾人参保缴费优惠政策。落实重度残疾人医疗保险补贴、重点康复项目医疗保险报销政策。
3推动各级出台重度残疾人护理补贴政策和困难残疾人生活补贴制度。
（三）工作措施
1协调民政、财政等有关部门加强残疾人最低生活保障工作，确保将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围；督促落实重度残疾人提高低保补助标准等优惠政策；积极协调解决低保边缘户贫困残疾人享受低保的有关问题，并形成具有针对性的政策制度，全面提高和改善残疾人生活水平。
2协调人力资源和社会保障、卫生等部门，加大残疾人基本养老、基本医疗参保、参合个人缴费补贴政策贯彻执行的督导检查，确保重度残疾人及符合条件的缴费困难残疾人按规定普遍享受有关养老保险费、医疗保险费代缴政策；督促残疾人参加城乡居民社会养老保险优惠扶持措施和大病救助政策的落实。
3全力抓好重度残疾人护理补贴发放工作。要按照“客观公开、贫困优先”的工作原则，高度重视做好重度残疾人护理补贴有关配套资金落实及补贴发放工作，推动各地加快建立贫困和重度残疾人补贴长效机制。
2013年全省残疾人维权工作安排
2013年，各级残联维权工作要紧紧围绕“十二五”残疾人事业发展规划及配套实施方案年度目标任务，以促进《无障碍环境建设条例》、《甘肃省残疾人保障条例》贯彻实施为重点，推动残疾人法规政策的有效落实，进一步畅通残疾人反映诉求的渠道，着力解决残疾人面临的困难和问题，积极维护残疾人的合法权益。
一、加快推进市、县残联维权机构建设。维权机构是做好维权工作的组织保障。目前，我省有7个市州经编委批准成立了维权科。各地要按照中国残联“市级残联单设维权科，县级残联安排专人负责维权工作”的要求，切实加强市县残联维权机构建设，适应残疾人维权需求的日益增长和维权业务工作的不断拓展，基层残联承担的维权任务日趋繁重，基层残联维权机构建设现状与残疾人需求、基层残联承担的任务不相适应的突出矛盾。一是还未单独设立维权科的市州，要积极向当地党委、政府汇报，争取尽快设立维权科；二是县区市残联要确定专人负责维权工作，定人、定岗、定责；三是要结合残联系统干部普法培训，加强对维权干部的工作指导和培训，努力提高维权干部的工作能力和水平。
二、完善落实残疾人事业法规政策。深入推进和贯彻落实残疾人事业法规政策是维护残疾人合法权益的最有效途径。一是《甘肃省残疾人就业办法》经省政府第2次常务会议审议原则通过，即将颁布实施。各级残联抓好学习宣传和落实工作。启动《甘肃省残疾人教育条例》或《甘肃省残疾人康复条例》的调研起草工作。二是继续深入开展“残疾人扶助政策落实年”活动。省上将以省政府残工委名义下发开展活动的实施方案，同时将需要落实的扶助政策分解给残工委成员单位，明确分工，督促和指导落实；争取省政协联合组织残联系统和有关界别的省政协委员开展残疾人扶助政策落实情况的调研、视察，督促落实；借中国残联落实残疾人保障法执法检查和立法后评估工作的东风，协调省人大常委会内司委、省政府督查室督促落实。年终对各市州政策落实年活动情况逐一检查、梳理，总结经验、表彰先进。各市州、县区市要制定具体的实施方案，早动手、早安排，积极争取当地人大、政府及相关部门的支持，推动政策落实。鼓励支持各地就某一方面出台、制定优惠残疾人的具体措施和办法。三是积极参与人大、政府立法工作。各级残联要积极协调好当地政府及相关部门，在制定政策时，征求各级残联意见，从源头上尽量反映并体现残疾人的需求。四是加强残疾人事业法制宣传。各级残联要根据残联系统“六五”普法规划，结合本地残疾人权益保障的实际情况，开展残联系统内干部法规政策教育培训。根据残疾人、政府部门、社会公众的不同需求和特点，开展残疾人法规政策社会宣传。
三、深入开展残疾人法律救助工作。残疾人法律救助是维护残疾人合法权益、解决残疾人法律服务难题的重要手段。一是要健全残疾人法律救助组织机构，开展市县法律救助工作站规范化建设。省上将制定法律救助工作站规范化建设标准，推动解决法律救助工作站的场地、人员，积极协调从福利彩票公益金中解决法律救助资金，使各级法律救助工作站发挥作用。二是各级法律救助工作站要进一步加大与法院、人社、监察等领导小组成员单位的协调力度，建立长效机制，加大残疾人侵权大要案的救助力度。三是各市州残联要督导县区市残联积极开展残疾人法律救助工作，加强对残疾人法律救助工作者的业务培训。
四、贯彻实施《无障碍环境建设条例》。一是省残联和省住房建设厅等部门召开协调会，部署全省《无障碍建设条例》贯彻实施工作，督促住建部门按条例规定，从源头设计审批、工程建设和验收等环节严格把关，确保新建公共设施按《条例》要求落实无障碍设施。二是按中国残联安排和部署，积极协调相关部门组织开展我省创建无障碍建设市县工作。三是和兰州铁路局、省交通厅等部门协调，加快推进铁路、交通运输行业无障碍建设和改造，省内主要火车站开设残疾人购票窗口，方便残疾人购票和出行。四是推动政府发布政务信息采取无障碍方式，电视节目加配字幕、手语，公共图书馆开放盲人阅览室，残联、政府网站进行无障碍改造，电信业务提供无障碍服务。五是督导全省残疾人服务机构全部落实无障碍改造，同时要求新建服务机构全部有无障碍设施。
五、实施好残疾人家庭无障碍改造项目。为贫困残疾人家庭实施无障碍改造，是维护残疾人权益、提高残疾人生活水平、使残疾人有尊严的生活的重要举措。一是省上将制定2013年残疾人家庭无障碍改造实施方案，进一步规范项目实施。二是各市州要督促和指导县市区进一步搞好调查摸底，把项目切实安排到急需改造的残疾人家庭。三是建立健全家庭无障碍改造项目数据库。要求县市区对每户提供实物照片等相关资料，省上对项目实施情况进行抽查、检查，保质保量完成好改造工作。四是争取当地财政每年将残疾人家庭无障碍改造配套资金列入财政预算，或从其他资金中给予解决。目前，有5个市州配套了资金。各市州要进一步加大力度，争取解决。五是坚决按照要求，专款专用，确保改造内容不走样。
六、完善残疾人机动轮椅车燃油补贴发放管理机制。一是对残疾人燃油补贴人员进一步搞好调查摸底。凡是有机动车的残疾人，要求市县两级全部纳入补贴范围，积极协调财政部门做好申报工作。二是县市区要全部将纳入燃油补贴的残疾人录入到统一数据库，对未录入的将不申报、不发放。三是对燃油补贴发放工作组织人员抽查，确保燃油补贴发放到位。2013年国家审计署和国家财政部将在全国抽查审计燃油补贴发放工作，为此，要认真做好迎接检查的前期自查和准备工作。
七、进一步加强信访维稳工作。信访维稳是各级残联维权部门的一项重要职责。为了切实解决好残疾人信访问题，一是要切实落实理事长接访日等各项信访维稳工作制度，不断完善政府主导、上下配合、部门联动的信访维稳工作长效机制，促进形成解决残疾人信访问题的合力。二是加强维权信访干部培训，着力提高基层残疾人组织解决信访问题的能力。2013年上半年，省残联将结合全省维权工作会议，举办市州残联维权信访干部培训班。市县残联要加强对乡镇（街道）工作人员和残疾人专职委员进行信访业务培训。同时，要保障信访工作有人员、有办公场所、有工作经费。三是切实做好重大节会期间的信访维稳工作，努力维护社会和谐稳定。春节和人大、政协两会期间，要落实一把手负责制，安排专人值班，防止发生重大突发信访问题，努力营造和谐稳定的社会环境。四是加大督办督查力度，努力将信访问题化解在当地。2013年，省残联将针对重大、疑难以及重复访等信访问题，采取领导带案下访，变被动接访为主动寻访，把问题解决在残疾人家里；建立残疾人信访重点摸排建档制度等措施，解决难访、缠访、常访人员问题。力争将矛盾化解在基层，问题解决在当地。
八、继续做好残疾人事业理论研究和残疾人参政议政工作。一是省上将成立残疾人事业理论研究会。各级残联要做好会员的推荐等工作。二是开展好残疾人事业理论研究，完成好省上下达的理论研究任务。要认真总结残疾人工作中的经验和做法，将实践中产生的行之有效的经验和做法上升为基本的政策，为残疾人事业快速发展提供重要支撑。三是协助人大代表和政协委员继续做好参政议政工作。发挥残疾人组织和残疾人代表的民主参与、民主管理和民主监督作用，促进残疾人事业发展和残疾人权益保障重大疑难问题的解决，维护残疾人权益。
2013年全省残疾人宣传文化体育工作安排
2013年全省残疾人宣传文化体育工作的总体思路：深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕残疾人事业发展大局和“两个体系”建设，进一步加大残疾人事业宣传力度，在宣传规模与深度上实现新突破；加快发展残疾人文化事业，推动将残疾人文化纳入公共文化服务体系，为广大残疾人提供均等的公共文化服务，在为残疾人提供个性化文化服务上实现新进展；组织开展形式多样的基层残疾人文化、体育和全民健身活动，拓宽群众体育渠道，丰富残疾人精神文化生活，抓好文化艺术和体育运动后备人才培养，为推动残疾人事业跨越式发展提供精神动力、舆论支持和文化条件。
一、宣传工作
（一）深入贯彻落实党的十八大精神，做好残疾人事业宣传报道工作
以深入贯彻落实党的十八大精神为重大宣传契机，根据全省残疾人工作的总体部署，结合残疾人事业重大举措，围绕“两个体系”建设的推进，积极组织各级新闻媒体，做好重点项目和重要会议、活动宣传策划和实施工作，着重展示新时期残疾人事业的新目标、新发展、新举措、新成效，展示残疾人的新生活、新面貌、新风尚，全面提升残疾人事业的宣传水平。
（二）围绕残疾人事业重大活动，做好专题专项宣传
1组织实施第二十三次“全国助残日”等重大活动,主动联系媒体，提供素材、策划主题、协助报道，使重大节点的宣传成为动员社会各界支持残疾人事业发展的重要平台。
2以第三届甘肃省“十大杰出残疾人”评选、揭晓、表彰为契机，加大对残疾人自强不息、顽强拼搏精神的宣传，大力弘扬人道主义思想，营造良好社会舆论氛围。
3围绕省残联第六次全省代表大会的筹备召开，按照“抓典型、抓亮点、抓深度、抓特色、抓实效”的要求，组织媒体开展对我省残疾人事业发展成就的集中宣传，形成宣传声势和报道规模，扩大残疾人事业社会影响力和社会关注度。
4结合中国残联确定的季度宣传重点，积极向各类媒体推荐宣传素材，力争在中央和省主流媒体上宣传我省残疾人事业的报道有新的突破。
（三）注重发挥阵地作用，巩固残疾人事业宣传平台
1按照《残疾人事业宣传文化工作“十二五”实施方案》的要求，在主流媒体上开办残疾人事业专题专栏节目，继续推进省和市级电视台手语新闻的规范化开播工作，巩固、提升各级广播电台残疾人专题节目的质量，逐步增加播出时长和播出次数。
2进一步发挥各级新促会作用，采用社会化工作方式，积极引导各种媒体更加关注残疾人事业，在全社会营造尊重残疾人、关爱残疾人的社会氛围。
3组织开展2011年—2012年度甘肃省残疾人事业好新闻评选活动，表彰奖励为宣传残疾人事业做出突出成绩的新闻工作者。
二、文化工作
（一）贯彻落实《关于加强残疾人文化建设的实施意见》，全面推进残疾人文化工作
1按照残疾人文化建设的总体要求，有重点、分层次地推进残疾人文化建设纳入国家公共文化服务体系，推进残疾人文化建设逐步走向制度化、系统化，切实为残疾人提供均等的文化服务。
2发挥残联在残疾人文化建设中的主体作用，协调有关部门贯彻落实省委宣传部等12部门《关于加强残疾人文化建设的实施意见》精神；尤其是各地要结合实际制定本地的实施方案，推出新思路、新举措。
3按照“全国残疾人文化建设示范市”建设工作目标和创建标准，加强对兰州市的督导，确保兰州市创建为“全国残疾人文化建设示范市”。通过创建总结经验，建立有效的工作机制，推动全省残疾人文化建设健康发展。
（二）坚持重心下移，进一步丰富基层残疾人精神文化生活
1继续开展“残疾人文化月”活动，以集中规模性活动带动基层残疾人群众性文化体育活动开展，组织开展残疾人乐于参与、喜闻乐见的活动，让更多的残疾人参与进来。同时，探索在地区间搞不同的主题活动或合作活动。
2根据共建共融的精神，整合各种社区文化资源，建立残疾人便于参与、设施无障碍、场所固定的文化生活场所，在残疾人日常活动的社区范围内，开展丰富多彩的基层残疾人文化体育活动，使残疾人能够就近、便捷参与，指导和引领残疾人共享公共文化服务。各级残疾人综合服务设施中，要不断配备并更新残疾人文化活动用品和器材。
3按照中残联的部署，继续实施“残疾人文化进社区”项目，组织好社区残疾人开展各种文体活动，扩大项目的覆盖面和受益面。
4深入调研、督导公共图书馆盲人阅览室建设，对盲人阅览室的使用面积、藏书量、书籍更新、辅助器具配备等方面提出具体要求；探索建立阅览室与盲人读者之间的志愿服务渠道；协助做好盲文出版机构与盲人阅览室之间图书配送的衔接工作；促成中国盲文图书馆在甘肃省图书馆设立分馆，不断提升为残疾人读者服务的水平。
（三）广泛开展文化助残公益行动，促进残疾人文化产业发展
1进一步发挥残疾人阅读指导委员会的指导作用，结合各类残疾人的特点开展丰富多彩的残疾人读书交流活动。进一步探索、拓展文化助残公益活动的范围和形式，推动各级文化部门、文艺院团、图书馆、文化馆开展内容丰富、形式多样的文化助残活动。
2开展残疾人文化艺术的技能培训，将残疾人文化创业与残疾人自主创业和集中就业有机结合，扶持残疾人文化创业基地，多种形式促进残疾人文化创业。
（四）举办第六届全省残疾人艺术汇演
协同省教育厅、民政厅、文化厅、广电局于4月份举办好第六届全省残疾人艺术汇演，通过汇演活跃全省残疾人文化艺术生活，选拔优秀节目，发现优秀艺术人才，为参加全国汇演做好充分准备。
（五）参加第八届全国残疾人文艺汇演
在全省汇演结束后，组织省上艺术专家和优秀残疾人演员，编排精品节目，组团参加第八届全国残疾人艺术汇演，力争取得优异成绩。
（六）全力做好第八届全国残疾人文艺汇演甘肃赛区工作
由教育部、民政部、文化部、广电总局、中国残联共同举办的“第八届全国残疾人文艺汇演”将在甘肃设赛区，我省将全力以赴做好赛区的各项筹备和组织工作。
（七）加强残疾人文化艺术人才培训基地建设
按照基地建设的要求，加强兰州、白银、天水、庆阳、定西、酒泉、张掖、金昌8个市的全国和全省特殊艺术人才培养基地工作指导和检查，加大扶持力度，提高文化艺术人才培养水平。
（八）积极开展残疾人文化交流活动
充分发挥残疾人特殊艺术独特的感召力，组织省残疾人艺术团和优秀的文化艺术人才，积极参加各种省内外的文化艺术交流活动，展示甘肃残疾人事业发展成果和残疾人风采。
三、体育工作
（一）大力开展残疾人群众性体育活动
1认真执行《全民健身计划（2011—2015年）》、全面实施《甘肃省“十二五”残疾人事业发展规划》及残疾人体育配套实施方案，积极协调各市、州把残疾人体育健身工作纳入政府基本公共体育服务体系，依法保障残疾人参加健身活动的合法权益。
2积极组织“全民健身日”、“残疾人健身周”和“特奥活动日”、“特奥足球周”等活动，进一步营造残疾人体育锻炼的浓厚社会氛围；新建7个省级特奥活动示范社区，继续扩大覆盖范围，积极创建全国特奥活动示范社区，推动社区特奥活动经常化、制度化。
3积极配合省体育局，做好一级社会体育指导员的培训工作，指导各市州、县区做好二、三级社会体育指导员的培训工作，提升残疾人体育健身工作的指导能力和组织力量。举办全省全民健身展示活动，进一步推广残疾人体育健身方法和项目。
4加强基础建设，拟创建两个“全民健身助残工程”，争取中残联更多的政策倾斜和物资器材、经费上的支持；加强对现有国家级、省级残疾人训练基地和全民健身活动示范点的管理，提高服务水平。
（二）以竞赛促进训练工作
1举办2013年全省残疾人田径、乒乓球比赛，充分发挥竞赛的杠杆作用，推动残疾人群众体育活动，促进运动技术水平的提高。
2继续组织残奥、聋奥优秀运动员在省内外各个训练点的系统训练工作，切实为我省残疾人体育积蓄后劲。
3组队参加2013年全国残疾人田径、乒乓球、自行车、游泳、羽毛球、盲人门球、坐式排球和聋人篮球锦标赛，参加全国特奥滚球、足球比赛。
（三）加强运动员和专业技术人员的培养工作
1继续抓好后备力量培养。抽调长期从事特奥工作、经验丰富的教练员深入基层特别是特教学校选拔一批特奥运动员，为参加2014年第六届全国特奥会打好基础。
2建立和完善残疾人运动员、教练员和技术人员的信息数据库。积极选派各类技术骨干参加相关项目培训，并取得国际和国内残疾人体育组织的资格认证，满足组织省内残疾人体育竞赛和参与国内、国际赛事需要。
3进一步完善激励机制。积极协调相关部门，尽快出台我省在国际、国内残疾人体育比赛中获奖运动员、教练员的奖励办法及标准。
2013年全省残联计财工作安排
2013年计划财务工作要紧紧围绕残联系统全年中心工作，提高资金保障能力，加强财务监督检查，抓好预算编制工作，推动预算绩效管理评价不断深化，促进政府采购管理工作，强化计财队伍建设，努力实现多方效益最大化，为全省残疾人事业持续快速发展提供重要的资金保障和财务支撑。
一、强化预算编制工作。着力提高预算编制的科学化、精细化水平，不断细化部门预算编制内容，保证预算编制科学合理、规范准确、完整可行。以全省“十二五”残疾人事业发展规划和年度实施的各项工作为依据，科学预测收入支出规模，深入分析上一年度预算执行情况,增强预算的完整性，确保各项资金收支纳入预算管理，不断提高预算编制效率。
二、推进预算绩效评价管理工作。按照《财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》精神和有关规定，加强预算绩效管理，深化预算绩效评价工作，提高项目支出预算的规范性，彻底改变财政资金“重分配轻管理，重使用轻效益”的做法；对中央财政重点支持的康复、托养、基础设施等项目和地方配套资金都要设定绩效目标，重点考评，并将绩效评价结果与专项资金安排有效结合，提高资金使用效益。
三、加强残疾人事业资金监督管理和财务监督检查。严格执行财政资金管理的各项规定，建立财政经费执行情况年中检查、年末审计和重点民生项目经费随时抽查制度，加大对专项经费督促检查力度，保证专款专用，杜绝挤占挪用。特别是对省委省政府为民办实事的民生项目资金和中国残联重点康复、托养、基础设施等项目资金及国际慈善机构援助资金要重点检查，确保财政资金安全、规范、有效使用。
四、提高国有资产管理水平。进一步完善国有资产管理制度，加强资产管理，实施动态监管，规范资产处置行为，维护国有资产的安全完整，进一步准确、完整地掌握省残联系统国有资产管理状况，逐步建立国有资产管理信息数据库和动态管理系统,提高国有资产使用效益。
五、规范政府采购管理工作。按照省财政厅《关于开展整顿规范政府采购专项行动的实施意见》要求，进一步做好政府采购管理工作，合理编制政府采购预算，有效实施政府采购各项规定，认真查找政府采购工作中存在的漏洞，建章立制，强化基础，提高政府采购工作质量，规范政府采购行为，节约资金运行成本，提高财政资金使用效率。
六、加强计财队伍建设。计财人员的业务水平是筹好、管好、用好资金的基本因素，各级残联要把强化计财队伍建设摆在重要位置。健全计财管理机构，配备高素质计财管理人员，切实加强计财管理队伍建设，加强对计财管理干部的专业技术和职业技能培训，强化职业道德教育和工作作风建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的计财管理队伍。
2013年全省残疾人两个体系建设工作安排
2012年全省残疾人两个体系建设工作按照年初的部署安排，协调将“残疾人基本公共服务”专门列入我省实施《国家基本公共服务体系“十二五”规划》计划，推动落实完善残疾人保障服务扶助扶持政策，促进服务机构设施及专业队伍建设，开展基本情况摸底调查与研究，指导各地创建示范点，建立健全工作机制，取得了积极成效，较好地完成了年度各项主要任务。我省两个体系建设示范引领、带动整体推进的做法受到上级业务部门的充分肯定，其中省、市州制定下发的创建示范点工作评估方案，为中国残联制定两个体系建设阶段性评估标准提供了参考。
2013年全省残疾人两个体系建设的基本思路是：以党的十八大报告提出的“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”为指引，围绕到2015年建立起两个体系基本框架、2020年残疾人生活普遍达到小康水平的总体目标，推进残疾人基本公共服务纳入国家基本公共服务体系建设，全面落实省政府办公厅〔2011〕84号文件及各地实施意见，完善残疾人社会保障和服务专项政策制度，加快各级服务机构、设施及专业队伍建设，深入推进示范创建工作，力争在实现残疾人社会保障全覆盖和公共服务均等化方面取得新成效。主要任务及措施：
一、纳入国家公共服务体系建设，乘势推进残疾人基本公共服务。深入学习和贯彻落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》有关政策，积极推动各级政府及有关部门将残疾人两个体系建设纳入国家基本公共服务体系建设重点推进，制定推进残疾人基本公共服务实施计划，拓展服务范围，细化标准措施，明确主体责任，完善保障机制，切实解决残疾人保障服务中的困难和问题，不断提高残疾人基本公共服务的水平。
二、加大落实完善扶助政策力度，不断改善残疾人生活状况。当前，残疾人社会保障体系建设以基本养老、基本医疗、最低生活及住房保障制度为重点，逐步实现全覆盖。一要全面落实城市残疾人享受低保按保障标准20%上浮计算低保金、农村重度残疾人家庭享受一类保障、住房困难残疾人家庭优先安排廉租房或提供租赁补贴，以及实施危房改造等特殊扶助政策，推广对贫困残疾人单独施保、普遍提高标准的经验。二要全面落实贫困重度残疾人参加基本养老（医疗）保险参保费由政府代缴或补贴、重度残疾人经申请审批提前领取基本养老金，以及将白内障复明手术等13种医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围、残疾人医保住院报销比例提高15%等政策要求，推广残疾人医保住院取消起付线、报销余额均由民政救助的做法。三要全面落实贫困残疾人家庭和福利机构安装燃气、有线电视初装维护费及特困残疾人家庭生活用水、用电、用气、用暖缴费按半价收取等政策要求。四要建立完善残疾人专项保障福利制度，依据国家和省上残疾人保障有关法规政策，积极推动建立重度残疾人护理补贴、贫困残疾人生活补助等支柱性专项制度，协调指导两个体系建设示范市和县市区、经济发展较快地区率先取得突破，并逐步建立重度贫困残疾人辅具适配补贴、贫困残疾学生及残疾人子女助学、残疾人就业扶持等专项制度，加快残疾人社会保障体系建设进程。
三、改善残疾人服务基础条件，努力提升服务能力和水平。重点加强各级康复、教育、就业、托养等专业服务机构规范化建设，按有关规定标准和要求开展达标验收。加快推进以市州及县区市康复、托养中心为主的残疾人服务设施项目建设，合理规划布局，积极衔接争取，确保项目投资效益最大化。协调推动地方有关部门增加残疾人服务机构人员编制，落实并适当提高特教机构教职工及残疾人托养、辅具适配、手语翻译等特殊岗位人员待遇。
四、抓好各级示范点创建工作，充分发挥好引领带动作用。按照省和市州下发的示范创建工作评估标准，进一步制定和完善相应的支持措施，切实提高示范点创建水平。省上适时召开示范点创建工作推进会，年底对各级示范点创建工作进行分级评估验收，并总结经验，完善措施，依据中国残联有关评估指标，新建一批更高标准的典型示范。
五、强化各项保障措施，加快残疾人两个体系建设步伐。残疾人两个体系建设是深入贯彻落实科学发展观、推动残疾人事业发展的根本要求。首先要强化组织保障，充分发挥各级领导小组及其办公室的作用，加强协调、督办和调查研究，及时解决困难和问题，确保持续有效推进。其次要强化资金保障，积极争取政府及有关部门的重点支持，预算安排两个体系建设专项经费，落实从彩票公益金留成中提取10%划拨残联用于两个体系建设的规定，尤其要落实各地按辖区人口年人均不低于05元预算解决康复经费的政策要求，多渠道筹措资金，加大投入力度。其三要强化机制保障，推动实施各级两个体系建设工作方案及措施，完善评估指标，增加两个体系建设在政府目标管理中的权重，更加注重动态考评，落实各项任务，鼓励创新发展。
2013年全省残疾人事业信息化建设和统计监测工作安排
2012年，信息报送数量和质量得到较大提升，省残联网站发布信息2414条，较去年增长386%，中国残联网站刊登507条，比去年增长252%；完成“省残疾人无障碍信息网络服务管理平台”项目建设，建成西北第1个无障碍省级残联门户网站；市州网站的开通率达100%；县市区残联网站开通率达15%；初步建成“省残疾人综合业务数据库管理平台”，并与中国残联达成我省507万残疾人基础数据接口使用协议。完成了2011年全省残疾人事业统计年报、台帐及快报的汇总上报，省残联信息中心荣获全国残疾人事业统计工作先进集体称号；发布了2011年残疾人事业统计分析公报，29项残疾人工作数据纳入甘肃统计年鉴。圆满完成了全省19个监测县市区，1097名残疾人监测对象的底册编制、入户调查及监测问卷的填写、审核、上报工作，为国家提供了真实可靠的监测数据，为科学决策提供了重要依据。
2013年工作总体思路：围绕省残联总体工作部署，全省残疾人事业信息化工作要以“两个体系”建设为中心，紧紧围绕“十二五”规划目标任务，加强基础设施建设，提高信息化管理、应用和服务水平；做好统计监测工作，提高数据的科学性和准确性，为“十二五”中期评估提供依据。
一、信息化建设
（一）目标任务
1加强网站建设，提高残联网站的服务能力和水平。加大政务公开，增加残联组织的透明度；拓展服务范围，推广“一站式、一体化”服务；加大基础设施建设，提高网站运维和管理水平，市州网站的开通率保持在100%，县市区残联网站开通率达到30%；推广信息无障碍的应用，帮助残疾人共享信息化发展成果，提高参与社会的能力。
2提高信息化应用水平，充分利用信息化手段促进残联系统的效能建设。
3提高信息报送的数量和质量，聚焦民生热点问题，及时交流残疾人工作成效和经验，提升残疾人事业的社会影响力。
4做好技术保障和安全保密工作，确保“二代证”办理软件系统正常运转和残疾人人口基础数据库各类数据信息的安全。
（二）主要措施
1争取将网站建设纳入当地信息化工作总体规划，加快残疾人事业信息化建设进程；按照全国残联系统网站评测标准进行整改，完善和丰富省残联网站栏目内容，提高服务能力和水平；建立全省残联系统网站建设评测体系，对市州残联网站建设情况进行测评，并进行通报，促进市州网站运维和管理水平；加强县级残联网站建设，夯实信息化工作基础。
2完善“省残疾人综合业务数据管理系统”平台建设，充实各项业务数据，加强分析利用，为科学决策提供支撑；推动市州残联信息无障碍网站和综合业务数据库建设，实现全省信息资源共享；加大计算机信息技术培训力度，提高残联系统办公自动化和信息网络应用水平，提升残联系统办事能力和办公效率，为加快推进残疾人“两个体系”建设提供人才保障。
3结合各地实际，层层分解网络信息报送任务，将信息报送数量继续纳入目标责任管理，定期通报信息发布情况，落实奖励制度，提高报送信息的积极性；加强对各级残联信息员的业务培训，提高其信息采编能力，提升报送信息的质量；规范报送程序和渠道，严格审核、及时发布，提高信息发布的准确性和时效性。
二、残疾人事业统计工作
（一）目标任务
1加强数据的统一管理，提升市州残联统计工作水平。
2提高统计数据的质量，年报和快报审核误差率控制在10%以内，年报与台账的一致率达到100%。
3加强数据的分析利用，为科学决策提供重要依据。
（二）主要措施
1提高统计数据填报的责任意识，规范统计数据的发布、审核和使用管理；加强对市州残联统计工作的指导和管理，强化市州残联对县级残联的监督与审核，提高统计数据质量。
2加强统计人员业务培训，熟练运用网络版统计软件，掌握报表的填报方法，全面提高其业务水平；规范工作程序，明确职责分工，加强部门协作，加大审核力度，确保数据质量；继续定期进行通报。
3认真撰写残疾人事业统计分析报告，充分发挥事业统计的作用。
三、残疾人状况监测工作
（一）目标任务
1积极开展入户监测，获取准确的基础数据，确保监测问卷封面填写和编码100%正确，内容填写和编码差错率控制在3‰以内。
2加强监测数据的分析作用，为“十二五”中期评估提供依据。
（二）主要措施
1加强人才队伍建设，抽调责任心强且熟悉监测工作和监测小区情况的社区村干部、残疾人专职委员等加入县级监测员队伍。
2加大宣传力度，争取监测小区住户的配合和支持，确保监测工作进展有序。
3加强数据审核，县级做好自查、互查，省级采取集中面审。
4制定全省残疾人状况监测工作考核办法，对各地的监测工作进行量化考核评比，并进行适当奖励，充分调动基层工作积极性。
5撰写《残疾人状况及小康进程监测工作报告》，提高监测数据的利用率。
http://www.zglx.org.cn/public/uploads/20231009/61daa37c20cbf617819aa7891e40ba88.jpg